（冀政辦字〔2017〕37號(hào)）
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：
《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2017年4月12日
河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法
第一章 總 則
第一條 為嚴(yán)把能源消費(fèi)源頭關(guān)，規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作，促進(jìn)科學(xué)合理利用能源，提高能源利用效率，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理，依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第44號(hào)）和《河北省節(jié)約能源條例》《河北省行政許可條例》制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
第三條 本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。
第四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)。
第五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或概算前，需取得縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
第六條 國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批和國(guó)家發(fā)展改革委審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目由省發(fā)展改革部門出具節(jié)能審查意見。
國(guó)家行業(yè)管理部門核報(bào)國(guó)務(wù)院審批和國(guó)家行業(yè)管理部門審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由省行業(yè)管理部門提出初審意見，省發(fā)展改革部門根據(jù)初審意見，在與能源消費(fèi)總量、節(jié)能目標(biāo)完成情況等進(jìn)行銜接后，出具節(jié)能審查意見。
年綜合能源消費(fèi)總量1000（含）噸標(biāo)準(zhǔn)煤-5000（含）噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市（含省直管縣）發(fā)展改革部門或由其委托的縣級(jí)發(fā)展改革部門出具節(jié)能審查意見。
年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤、且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體按國(guó)家發(fā)展改革委公布目錄執(zhí)行）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。
第二章 節(jié)能審查
第七條 年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報(bào)告，在達(dá)到深度要求的前提下，節(jié)能報(bào)告可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)編制，也可由建設(shè)單位自行編制。年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)制定節(jié)能技術(shù)和管理措施。
項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：分析評(píng)價(jià)依據(jù)；項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具配備、計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面；選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施；項(xiàng)目能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析；對(duì)所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)的影響等方面的分析評(píng)價(jià)；需新增耗煤的項(xiàng)目應(yīng)增加項(xiàng)目煤炭減量替代方案和對(duì)所在地完成煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)的影響分析內(nèi)容，并附煤炭減量替代方案審查意見。
第八條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門受理節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。節(jié)能評(píng)審意見應(yīng)包括：項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策；項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確；節(jié)能措施是否合理可行；項(xiàng)目的能源消費(fèi)量和能效水平（包括單位工業(yè)增加值能耗、主要用能工藝和工序能耗水平、主要耗能設(shè)備能效水平等）是否滿足本地能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”管理要求；是否編制煤炭減量替代方案及落實(shí)情況等。
第九條 編制節(jié)能報(bào)告的單位，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)審工作。
第十條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)在法律規(guī)定且部門公開承諾的時(shí)限內(nèi)出具節(jié)能審查意見。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容、能效水平及能源品種等發(fā)生重大變動(dòng)，或年能源消費(fèi)總量超過節(jié)能審查意見10%及以上的，建設(shè)單位應(yīng)向發(fā)展改革部門提出變更申請(qǐng)。
第三章 監(jiān)督管理
第十一條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。
第十二條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對(duì)其節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收采取建設(shè)單位自主驗(yàn)收、發(fā)展改革部門備案的形式。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)節(jié)能審查意見或節(jié)能報(bào)告落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目投入正常生產(chǎn)6個(gè)月后，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)企業(yè)節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、節(jié)能報(bào)告和節(jié)能審查意見對(duì)能源消費(fèi)、設(shè)備用能效率等實(shí)施能效監(jiān)察，并出具能效監(jiān)察報(bào)告及處理意見。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)采用“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式。
第十四條 縣級(jí)以上發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析。各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委每季度向省發(fā)展改革委報(bào)送本地節(jié)能審查實(shí)施情況。
省發(fā)展改革委對(duì)全省節(jié)能審查信息實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各市節(jié)能審查實(shí)施情況實(shí)時(shí)進(jìn)行巡查，按季度向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送本區(qū)域節(jié)能審查實(shí)施情況。
第十五條 對(duì)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由發(fā)展改革部門責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由發(fā)展改革部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由發(fā)展改革部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》有關(guān)規(guī)定責(zé)令關(guān)閉；并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十六條 以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由發(fā)展改革部門撤銷項(xiàng)目的節(jié)能審查意見。
第十七條 負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目審批的工作人員，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。
第十八條 發(fā)展改革部門對(duì)建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)信息納入河北省公共信用信息共享平臺(tái)和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)，在“信用河北”網(wǎng)站向社會(huì)公開。
第十九條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查，以及標(biāo)準(zhǔn)指南編制等工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得向建設(shè)單位收取費(fèi)用。
第四章 附 則
第二十條 本辦法自2017年5月1日起施行。原《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（冀政辦函〔2008〕20號(hào)）同時(shí)廢止。
